促进区域医疗机构中药制剂研发申报、委托配制和推广运用等，是人民群众看病就医的重要选择， (三)加强中医专科联盟建设 鼓励代表国家、区域和省域中医医疗水平的中医医院和综合医院中医临床科室组建中医专科联盟，500家县中医医院达到县级中医医院医疗服务能力推荐标准要求，共同做好疾病预防、健康管理和健康教育等工作， 国家卫生健康委和国家中医药管理局将联合开展紧密型县域医疗卫生共同体建设试点和城市医疗联合体建设试点工作。

在医疗联合体(以下简称医联体)建设中切实加强中医药工作，形成中西医协同、机构与团队联动的服务工作机制， 二、推进中医医院牵头组建多种形式的医联体 (一)鼓励县级中医医院牵头组建紧密型医疗卫生共同体 着力推动县级中医医院在县域内牵头组建紧密型医疗卫生共同体(以下简称“医共体”)。

鼓励对基层中医药人员实施“县管乡用”，帮扶建设中医优势专科专病和中医经典病房、名老中医药专家传承工作室(站)、治未病科、老年病科等，建立财政补助资金与绩效评价结果挂钩机制。

90%以上的县级中医医院达到县级中医医院医疗服务能力基本标准要求，鼓励实施县乡中医药管理一体化，要通过医联体建设。

对基层医疗卫生机构和家庭医生团队提供的常见病多发病慢性病中医药诊疗服务探索按人头付费，推动医联体从以医疗为中心向以健康为中心转变，确保中医医院性质、名称、功能定位不变，推动实现高水平中医药人员和患者留在基层的目标，中医区域(专科)诊疗中心要跨省级行政区域组建中医专科联盟，及时推广各地经验做法，切实提升中医药服务能力。

完善服务功能，推动医共体内服务能力共提、人才梯队共建、健康服务共管、优质资源共享。

整体提升县域中医药服务能力。

有效承担县域居民常见病、多发病中医诊疗和急危重症抢救与疑难病转诊任务，国家中医临床重点专科在省域内组建中医专科联盟，通过专家共享、科研共享、教学共享、标准共享和管理共享，适时总结评估试点工作进展，统一中药饮片采购、调配、炮制、煎煮和配送服务，切实提高政治站位，已经只组建一个医共体的县域，考核结果与财政投入、医院评级、院长晋升等相挂钩，形成医共体内部分工协作、管理同质、利益共享，鼓励由县级中医医院合理统筹县域中医药服务资源，全方位全周期保障人民健康，确保按中医医院特点和实际考核中医医院。

优先与区域内县级中医医院通过共建、托管等多种形式组建医联体，并组建专家组加强对试点工作的对口联系和业务指导，加强基层医疗卫生机构和中医诊所等社会办中医机构中医药服务的质量控制，更好地落实县级中医医院功能定位，不得以各种理由在事实上削弱中医医院建设， 四、加强政策保障 (一)加强运行机制保障 要加强与相关部门沟通协调，不得变相地取消、合并中医医院，推动资源共享、服务同质、结果互认，提升综合服务能力， (三)探索符合中医药服务特点的医保支付方式改革 探索医保资金和公共卫生服务经费实行按人头总额付费等多种付费方式，其他若干家医疗机构、社区卫生服务机构、护理院、康复机构等为成员的城市医联体，利用信息化手段促进优质中医资源下沉基层，建立远程医疗网络等多种方式，探索实施多种形式和层次的人员编制池，以专科协作为纽带，提升县级中医医院医疗服务能力与水平。

(二)发挥县级中医医院龙头作用 发挥中医医院县域中医医疗中心的作用，原则上医共体成员单位组成坚持政府主导，多次强调要切实把中医药继承好、发展好、利用好，推动落实公立中医医院六项投入政策和投入倾斜政策。

(二)鼓励公立中医医院牵头组建城市医联体 在网格化城市医联体建设中。

要切实履行政府举办公立中医医院主体责任和投入责任，鼓励组建由三级公立中医医院或代表辖区内中医医疗水平的中医医院牵头，完善中医药人员保障和激励机制， 三、全面提升县级中医医院综合能力 (一)加强县级中医医院能力建设 按照国家中医药管理局关于县级中医医院医疗服务能力基本标准和推荐标准有关要求，在医联体内部考核时要坚持中西医并重，进一步加强县级中医医院人才、技术、重点专科等核心竞争力，确保中医医院建设投入不减、力度不弱、保障得力。

推动中医药特色优势发挥不断提升， 城市三级公立中医医院可利用技术、人才、品牌等优势，不断提高对在医联体建设中加强中医药工作重要性的认识，组织开展对试点工作情况的动态监测，发挥好区域中医龙头作用，人员编制、床位数总量不减， 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、中医药管理局： 为贯彻落实《中华人民共和国中医药法》和《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)的通知》(国发〔2016〕15号)《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》(国办发〔2015〕70号)《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》(国办发〔2017〕32号)有关要求， (四)加强中医远程医疗能力建设